世界生態(tài)城市規(guī)劃案例研究
城市是人類政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的主要載體,18世紀(jì)中葉以來的工業(yè)文明為人類創(chuàng)造了極大物資財(cái)富的同時,也帶來了一系列生態(tài)和環(huán)境危機(jī)。主張人與自然和諧共處的生態(tài)文明一直是全球的共識和時代的主題,尤其是如何建設(shè)“生態(tài)型城市”成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。1971年,聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計(jì)劃中首次提出了“生態(tài)城市”的概念,提出了用生態(tài)學(xué)的理論和觀點(diǎn)研究城市環(huán)境,明確了追求人與人、人與環(huán)境高度和諧的生態(tài)城市目標(biāo),從此生態(tài)城市受到全球各國的關(guān)注。本文主要通過國際上生態(tài)城市規(guī)劃理念、指標(biāo)和生態(tài)城市規(guī)劃案例的研究,為中國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)提供考察和借鑒。
在聯(lián)合國提出了“生態(tài)城市”概念后,美國、澳大利亞、阿根廷、德國、英國、丹麥、瑞典、新加坡、中國等國家相繼開展了生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。并在20世紀(jì)80~90年代提出了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。目前研究生態(tài)城市指標(biāo)的機(jī)構(gòu)主要有三類:
1、國際機(jī)構(gòu)
主要指聯(lián)合國,1971年聯(lián)合國從城市建設(shè)戰(zhàn)略和理論指導(dǎo)、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、文化歷史保護(hù)和自然資源保護(hù)六大方面提出了生態(tài)城市評價標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD)從社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度四方面入手,提出了58項(xiàng)指標(biāo)。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的指標(biāo)體系分為氣候變化、臭氧層損耗、富營養(yǎng)化、酸化、有毒污染物、城市環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性、景觀、廢物、水資源、森林資源、魚類資源、土壤退化13項(xiàng)指標(biāo)和一項(xiàng)一般性指標(biāo)。
2、國家和地區(qū)
主要是指歐美國家和地區(qū)。英國政府建立了13個專題,146項(xiàng)生態(tài)城市可持續(xù)指標(biāo)體系。澳大利亞建立了7個生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略要點(diǎn),設(shè)計(jì)并實(shí)施綜合的水資源循環(huán)利用計(jì)劃、在城市開發(fā)政策上實(shí)行強(qiáng)制性控制,對新建住宅和主要的城市更新項(xiàng)目要求安裝太陽能熱水器并在設(shè)計(jì)上改進(jìn)能源效率、對安裝太陽能熱水器給予財(cái)政刺激措施、21世紀(jì)議程的環(huán)境規(guī)劃過程、開展宣傳優(yōu)良可持續(xù)建筑技術(shù)的大眾運(yùn)動、形成一體化的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和線狀公園、建立能源替代研究中心等。美國制定了明確的生態(tài)城市議程,包括空氣質(zhì)量、氣候變化、能源、綠色建筑、綠色空間、基礎(chǔ)設(shè)施、政府領(lǐng)導(dǎo)、鄰里社區(qū)、公共健康、精明增長、區(qū)域觀、交通選擇、水質(zhì)量及濱水區(qū)建設(shè)等一系列具體目標(biāo)和指導(dǎo)原則。2003年,中國環(huán)??偩种贫ā渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》,分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三個大項(xiàng),22個控制指標(biāo)。#p#分頁標(biāo)題#e#
3、相關(guān)合作機(jī)構(gòu)或個人
美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)合作開發(fā)了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(ESI),包括67項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo),曾用此指標(biāo)測試了包括中國在內(nèi)的122個國家。歐盟資助的“生態(tài)城市計(jì)劃”涵蓋城市結(jié)構(gòu)、交通、能源與物質(zhì)流及社會經(jīng)濟(jì)等多方面標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行提出樂以“真實(shí)儲蓄”、“綠色GDP”和“真實(shí)投資”等生態(tài)指標(biāo)。意大利學(xué)者弗蘭克提出容量指標(biāo)和參數(shù)體系的定義(“結(jié)果――行為――容量”指標(biāo)群),作為生態(tài)城市規(guī)劃的先決條件之一,該體系由水平方向和垂直方向的生態(tài)指標(biāo)共同構(gòu)成。米格爾.魯亞諾對全球60座生態(tài)城市優(yōu)秀案例進(jìn)行研究,從靈活性、資源、公眾參與、城市社區(qū)、生態(tài)旅游、城市復(fù)興和電子村莊等七個主題探討可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境建設(shè)。
概況及背景
該項(xiàng)目處于距離首都阿布扎比市東南方11公里的沙漠區(qū)域,開發(fā)面積達(dá)6.4平方公里,總投資額220億美元,分7個階段建造,可容納五萬人,計(jì)劃在2016年完成。建成后將成為世界上第一座零碳、零廢物、全部用可再生能源供電的生態(tài)城。
生態(tài)規(guī)劃亮點(diǎn)
以政府開發(fā)為主導(dǎo)、以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新為支撐、以綠色產(chǎn)業(yè)為核心,以產(chǎn)帶居的開發(fā)思路,撬動整個生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。
具體措施
1、資源選擇:在資源選擇上,完全依賴太陽能、風(fēng)能、水力等可再生資源(可再生能源項(xiàng)目投入資金占總投入資金比例高達(dá)68%)。降低對電力及飲用水的需求,大量建置雨水回收設(shè)施,以及高效率的污水回收與再利用。
2、產(chǎn)業(yè)選擇:以綠色環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格篩選,包括綠色運(yùn)輸、廢棄物管理、飲用水和污水處理、綠色建筑與工業(yè)材料、生物多樣性、氣候變遷研究、再生能源及綠色金融機(jī)構(gòu)。
3、建筑設(shè)計(jì):從建筑物的層高、街道的長寬、建筑物的走向等角度進(jìn)行限制,并設(shè)置大量的植栽與水景設(shè)施、風(fēng)塔設(shè)施,達(dá)到降溫維持微氣候穩(wěn)定的效果。
4、交通運(yùn)輸:以大眾運(yùn)輸工具做為交通方式。長途以輕軌電車為主,城內(nèi)交通利用軌道或磁浮,短程興建步道,鼓勵步行。禁止機(jī)車通行。
5、減廢與減費(fèi):從建筑營造到日后的民生用品僅能使用可再生的環(huán)保材質(zhì)。
概況及背景
伯克利位于美國西海岸加州中部偏北,屬阿拉米達(dá)郡管轄范圍。占地27平方公里,總?cè)丝诩s10萬多人。區(qū)內(nèi)樹林蔥郁、植物茂盛,是各種鳥類和野生動物的棲息地,自然資源本底較好。#p#分頁標(biāo)題#e#
生態(tài)規(guī)劃亮點(diǎn)
以豐富的生態(tài)自然資源為本底,以高等教育為核心的服務(wù)業(yè),以全面貫徹生態(tài)節(jié)能技術(shù)為支撐、以法律法規(guī)增加節(jié)能意識,以完整的用地控制體系為城市發(fā)展前提,帶動生態(tài)城市發(fā)展。
具體措施
1、產(chǎn)業(yè)選擇:以發(fā)達(dá)的教育產(chǎn)業(yè)為依托,通過高校發(fā)展醫(yī)療、化學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,發(fā)展服務(wù)業(yè)和零售業(yè)。
2、土地利用:依據(jù)地形合理分布各區(qū)功能,在控制生態(tài)容量、實(shí)行生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上利用土地,將產(chǎn)業(yè)用地依據(jù)交通條件布置,商業(yè)用地圍繞居住區(qū)和交通條件進(jìn)行布置。
3、資源利用:利用太陽能,通過建設(shè)太陽能綠色居所、宣傳教育及完善法律等倡導(dǎo)生態(tài)節(jié)能,成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)城市的能源節(jié)約和管理工作。完善污水處理系統(tǒng)、雨水排放系統(tǒng)、水質(zhì)量檢測系統(tǒng)等。
4、交通運(yùn)輸:創(chuàng)建慢速街道系統(tǒng),并通過捷運(yùn)系統(tǒng)將全城聯(lián)系起來。
概況及背景
庫里蒂巴地處巴拉那高原,面積132平方千米,擁有160萬人。20世紀(jì)70年代,為擺脫擁擠、環(huán)境污染、貧窮、失業(yè)等城市問題,政府開始采用“綠色城市”發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)規(guī)劃亮點(diǎn)
以公共交通系統(tǒng)為主導(dǎo),將城市土地開發(fā)與城市交通規(guī)劃相結(jié)合。
具體措施
1、土地利用與交通運(yùn)輸:通過高度系統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì),將城市土地開發(fā)與城市交通規(guī)劃緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一體化公交網(wǎng)絡(luò),包括快速線路、直達(dá)線路、小區(qū)線路和輸送線以及樞紐站。另外,以城市公交線路所在道路為核心,對所有土地利用和開發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。離公交線路越遠(yuǎn)的地塊容積率越低,并嚴(yán)格控制距公交線路2個街區(qū)外的建筑密度和高度,形成以城市主干道為軸線的城市建筑階梯型向空中發(fā)展的模式。
2、減廢:采用閉路循環(huán)的垃圾資源化處理系統(tǒng),動員全市家庭從垃圾中回收可利用的物資,向政府交換食品。
概況及背景
位于日本九州島最北部,人口約100萬,面積約485平方千米,是九州島最大的港口城市。昔日,以鋼鐵、化學(xué)、金屬、陶瓷等原材料型產(chǎn)業(yè)為中心,是日本四大工業(yè)區(qū)之一,也是煙霧彌漫的“七色煙城”,如今已成為令人神往的“星空之城”,榮獲了1990年度聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的全球500佳獎;2002年榮獲地球首腦會議頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展獎”。
生態(tài)規(guī)劃亮點(diǎn)
以地方政府為主體,企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政部門聯(lián)合起來,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)園區(qū)#p#分頁標(biāo)題#e#
具體措施
環(huán)境保護(hù)政策與產(chǎn)業(yè)振興政策及就業(yè)政策相結(jié)合,從基礎(chǔ)研究,到技術(shù)開發(fā)、驗(yàn)證研究,到商業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化全面展開。
1、教育和基礎(chǔ)研究:以大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),進(jìn)行基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)及環(huán)境政策理念的確立。技術(shù)和驗(yàn)證研究:“實(shí)證研究區(qū)”里有企業(yè)、大學(xué)和行政部門共同進(jìn)行廢物處理技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)實(shí)證研究,目標(biāo)是支援實(shí)證研究、提供驗(yàn)證設(shè)備。
2、產(chǎn)業(yè)化:“綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)和響灘循環(huán)利用區(qū)” 通過資源循環(huán)型工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的相互合作,匯集廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理設(shè)施,開展各種循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。
通過對世界各國典型的生態(tài)城市研究分析,認(rèn)為世界各國提出了很多好的生態(tài)理念,例如綠色GDP、綠色運(yùn)輸、綠色建筑與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等,主要有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒:
1、前期要做好規(guī)劃,建立切實(shí)可行的指標(biāo)體系。生態(tài)城市的建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理方方面面,在規(guī)劃初期就要選擇運(yùn)營開發(fā)主體,并基于現(xiàn)狀建立切實(shí)可行的生態(tài)城指標(biāo)體系,同時通過生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等手段落實(shí)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、注重技術(shù)研發(fā),形成從基礎(chǔ)研究到實(shí)證研究再到實(shí)踐的全程體系。高新技術(shù)是生態(tài)城市發(fā)展的支撐,要依托大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等的教育資源,一方面研究生態(tài)技術(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、綠色建筑等方面的突破,另一方面培養(yǎng)人才。對于我國而言,在技術(shù)方面的研究要落后于世界發(fā)達(dá)國家,因此要加強(qiáng)與世界優(yōu)秀大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的交流合作。
3、加強(qiáng)公眾的參與性。國外的生態(tài)城市建設(shè)無論是在規(guī)劃階段,還是在實(shí)際的建設(shè)過程中,還是在后續(xù)的推廣與監(jiān)督過程中,都鼓勵公眾廣泛參與。很多環(huán)境、生態(tài)方面的非政府組織,都是政府進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的合作伙伴,這樣可以保證規(guī)劃方案更加具有公正性,并切實(shí)的將當(dāng)?shù)鼐用竦睦娣旁谥匾奈恢谩?/p>
4、具有完善的法律政策及管理體系作為保障。生態(tài)城市的建設(shè)離不開政府在法律及制度方面的保障 ,政府為了引進(jìn)生態(tài)方面的企業(yè)投資,往往會推出包括政府全方位服務(wù)、免稅優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公民福利等方面的激勵政策。另外在法律上對一些違背生態(tài)原則的行為形成一定的約束,保證生態(tài)城市建設(shè)的順利推進(jìn)。
未來將借鑒國外先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)、生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的模式,結(jié)合我國國情及當(dāng)今時下普遍關(guān)注的生態(tài)熱點(diǎn)問題,制定更加合理、科學(xué)和規(guī)范的中國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。
對世界各國的生態(tài)城市建設(shè)事件進(jìn)行了梳理,期望能為我國的生態(tài)城市建設(shè)提供一些借鑒及經(jīng)驗(yàn)。詳見《世界生態(tài)城市發(fā)展大事記》#p#分頁標(biāo)題#e#
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